城市发展一头连着万家灯火，一头连着时代脉搏。“十五五”开局起步之际，大同市住房和城乡建设局召开专场新闻发布会，系统亮出未来五年住建领域发展蓝图。市住建局副局长、一级调研员、新闻发言人靳春光介绍，“十五五”时期，大同将以城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，紧扣“打造对接京津冀城市群桥头堡，建设国家区域重点城市”重大任务，锚定“两区两地两高”发展定位，推动住建事业高质量发展。

规划先行，蓝图已就。市住建局承担编制的《大同市中心城区城市更新专项规划（2025—2035年）》《大同市中心城区道路网专项规划》《大同市“十五五”城镇住房发展规划》已全部编制完成，从建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标出发，共同构成“十五五”时期住建领域的发展框架。

城市更新，体检先行。自2022年起，大同已连续四年从“城区、街区、小区、住房”四个维度开展城市体检工作，对中心城区进行全面摸排。今年将完成平城区、云冈区、新荣区、云州区建成区城市体检全覆盖，并建立健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制。根据已完成的体检结果，在城市更新专项规划中已划定27个更新片区，谋划和储备470个更新项目。“十五五”时期，城市更新将在住房安全、社区配套、基础设施、智慧化管理等方面持续发力。民生工程重点完善养老、托育、助餐、停车、充电等社区服务设施，推进融入“十五分钟生活圈”概念的完整社区建设；发展工程加强古城、历史街区和历史建筑的保护修缮、活化利用，推动老旧街区、厂区活化利用；安全工程持续推进危旧房改造、老旧小区改造、老旧电梯更新和老旧管网更新，消除住房安全隐患，增强城市安全韧性。

房地产市场方面，大同历史绵长、气候宜人、包容大度，文旅热度持续攀升，宜居宜业水平不断跃升。“十四五”期间，外地群众来同购房占比超过20%，今年1至8月二手房交易占比已达58.2%，标志着房地产进入存量时代，住房需求从“有没有”转向“好不好”。“十五五”时期，大同房地产发展重心将转向高品质住房建设，从建设、销售、运营等方面全方位加快构建房地产发展新模式。目前正在开展“好房子”分级评价，将公布一批符合条件的“好房子”项目，为群众改善居住条件提供更多选择。今年年底前，将落实全省新房购置“一件事”部署，推动网签备案、维修资金、水电气暖、产权办理等事项集成办理、全程网办，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。

住房保障方面，“十五五”时期，大同将加快构建“租购并举”的住房保障新格局，增强住房保障的普惠性、基础性和兜底性。今年市本级将拿出841套保障性租赁住房，面向中心城区统一配租，申请更方便、配租更快捷。下一步将持续通过新建、改建、收购等多种方式多渠道筹集房源，优化配租政策，合理调整租金标准，扩大保障覆盖面。公共租赁住房重点保障住房困难家庭，做到应保尽保；保障性租赁住房主要面向新市民、新青年特别是新就业群体，重点解决阶段性住房困难，同时让住房困难的工薪群体和引进人才能享有与商品住房同等的落户、入学等权益。农村住房方面，一以贯之推进农村危房改造，做到房屋应改尽改、隐患动态清零。

道路建设方面，截至“十四五”末期，大同市中心城区道路通车总里程达926.96公里，其中684公里为近几年新建和改造。御东新区形成“六横七纵”路网，老城区形成“五横六纵”路网，城市框架基本拉开。“十五五”期间，围绕市域“一核两轴一带两屏”空间格局，初步规划201条道路建设项目。打通断头路、畅通微循环，结合城市更新逐年打通堵点，对路面老化、通行压力大的道路实施改造提升；加强支路建设，完善新建小区配套路，做到住宅开发与市政配套同步建设、同步交付，新建道路与地下管网一体化实施，避免反复开挖；抓好古城道路建设，保持“四大街八小巷，72条绵绵巷”的“棋盘式”路网格局，坚持修旧如旧、建新如故，让古城内道路既方便群众出行，也留住城市记忆。

物业服务方面，物业服务关系千家万户，群众感受最直接。“十五五”期间，大同将重新修订《大同市物业管理条例》，在前期物业招标投标管理、承接查验、细化服务等级、公共收益单独列账、动态调价等方面加快出台配套细则，规范服务流程，明晰收费项目、收费标准及对应服务内容，做到收费公开透明。聚焦老旧小区基础设施薄弱、公共配套不足、物业服务质效不高等问题，启动全市老旧小区基础设施、公共配套及物业服务综合提升行动，采取“分年滚动推进”方式逐步实现基础性改造和服务提升全覆盖。硬件方面重点实施道路及公共区域修复、安防照明完善、消防安全提升、停车及充电设施建设；物业服务方面因地制宜采取政府兜底、国企接管、优质物业“以大带小”、居民自治等模式，保障老旧薄弱小区实现“三保一维”等基本服务。同时畅通投诉举报渠道，完善物业企业信用评价体系，用好“红黑榜”制度，选树培育物业服务示范项目，引导企业从“被动应付”向“主动服务”转型。

“好房子”建设方面，“好房子”不等于“贵房子”“大房子”。国家对“好房子”的定位是安全、舒适、绿色、智慧，要全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平。去年国家发布新的《住宅项目规范》，要求所有新建住宅层高不低于3米，4层就装电梯，隔音更好，防护围栏更高。省里出台的《好房子技术标准》标准更高，鼓励设计年限提到100年，鼓励抗震标准再提高一度，冬季日照时间要更长。“十五五”期间，大同将紧盯建设全过程，把标准立起来，把建造管到位，把监管严起来。严把材料进场关口，钢筋、混凝土、保温、防水等关键材料不合格的一律不能用；紧盯发霉、堵塞、渗漏、噪声、开裂、异味等问题加强过程管控，把问题挡在交付之前；大力推广装配式建筑、绿色建造、绿色建材。全面落实分户验收，严格消防审验，水电气暖、园林绿化全部完善后再交钥匙。强化企业信用评价结果应用，对口碑好、信用高的企业给予支持，引导企业诚信经营、争创精品，让群众买得放心、住得安心。

住建工作一头连着城市发展，一头连着千家万户。从城市更新的精细落笔，到房地产新模式的加快构建；从住房保障的应保尽保，到路网建设的纵深推进；从物业服务的提质升级，到“好房子”的全程护航，大同住建正以一年接着一年干、一件接着一件办的定力，把“十五五”的美好蓝图变成百姓身边实实在在的变化，让这座城市更有活力、更有魅力、更有实力。（文|焦文锦）