城市管理，一头连着城市运行“底盘”，一头连着群众日常。供水供气稳不稳，寒冬家里暖不暖，雨天脚下顺不顺，街巷烟火有没有序，都是城市品质最直观的标尺。“十五五”开局起步之际，山西省大同市城市管理局在专场发布会上亮出“134”总体思路：锚定“一大发展目标”，抓实规范化建设、提质化升级、创新化变革“三条提质路径”，推进筑牢市政运行根基、提速市政项目建设、优化人居民生服务、深化体制机制优化“四项重点任务”，以绣花功夫建设宜居、智慧的现代化人民城市。

地下管网是城市“生命线”。大同将抢抓“两重”“两新”政策机遇，按照“六网”共建、“缺什么补什么”原则，统筹推进水务、排水防涝、供水、供气、供热和城市生命线“六张网”更新，系统谋划“十五五”地下管网更新改造项目28项、总投资64.8亿元。今年以来，供水老旧管网改造79.5公里，供热更新51.31公里、改造换热站145座，燃气更新19.49公里，中心城区老旧排水管网改造完成82%、累计改造雨污管网31.03公里；7项“两重”“两新”项目全部开工，到位超长期特别国债资金5.03亿元。未来，依托智慧城管平台和城市生命线安全工程，地下管线将拥有“数字档案”，实现实时监测、提前预警、快速响应。

供热是北方城市冬季最大的民生。大同坚持一手抓当前、保住今冬明春，一手抓长远、筑牢“十五五”保障格局。今年停暖后，7家热源电厂全部完成检修，改造燃煤锅炉3台、换热站131座、供热管网40公里，12个小区完成改造，主城区更换一次网阀门59个。“十五五”期间，将巩固“热电联产为主、大型燃煤热源为辅、清洁能源补充”格局，五年计划改造老旧供热管网100公里，基本实现30年以上老化供热管网清零；建强市级供热调度指挥平台，推行“按需供热、精准供热”；畅通24小时服务热线，强化应急兜底。硬指标是集中供热普及率保持99%以上，供热诉求办结率达到100%。

高品质城市建设方面，大同将实施“五治五提升”：治“脏”，提升全域洁净水平，推进“公厕革命”和生活垃圾分类；治“乱”，提升市容秩序品质，规范户外广告牌匾，合理设置“潮汐摊区”、便民市场和早夜市，预计陆续开放4万多个路侧停车位；治“差”，提升城市家具面貌，道路、人行道、盲道、井盖即坏即修；治“污”，提升人居环境质量，整治垃圾乱倒、油污污染等问题；治“本”，提升基层治理效能，推动城管进社区，落实“门前五包”，用好智慧城管平台和12345热线。

内涝治理突出“高、强、攻、重、严”：修编排水防涝规划，内涝防治设计重现期提高到50年，下穿通道和下沉广场提高到20年；到“十五五”末更新改造老旧排水管网60公里、错混接点位350个；对御河西路和阳北门段、滨河路兴云桥下段等7个易积水点位逐个销号；推进排水防涝生命线系统建设，实现雨情、水情、涝情一屏统览；力争全市机动应急抽排能力达到每小时25000立方米。

城镇污水处理和再生水利用方面，大同现有城镇污水处理厂17座，中心城区再生水利用率已超过22%，并成功申报国家再生水利用重点城市。“十五五”期间，将推进污水处理厂互联互通，提升统筹调度和故障应急处置能力；加快再生水输配管网建设，拓展市政杂用、车辆清洗、锅炉用水和生态补水等应用；加强从进水、处理到出水、使用的全过程监管。

城市治理既要有秩序，也要有烟火气。大同将坚持疏堵结合，规范早市夜市、夏秋果蔬临时售卖疏导点等便民经营点位，用好“721”工作法，推行包容审慎柔性执法；推动执法力量下沉社区，联动居委会、物业、沿街商户，落实“门前五包”，完善接诉即办体系。

从地下管网到街头巷尾，从供热温度到治理精度，大同城管“十五五”路线图已然铺开。下一步，市城市管理局将紧扣目标，抓实工程建设、做精城市治理、办好民生实事，着力打造高品质城市、赋能高品质生活，为全市深化转型、“两区两地两高”建设贡献城管力量。（文|焦文锦）